Lima Norte

Corrupción total en la UGEL 05

Si bien es cierto que la corrupción en las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de todo el país, se dá en mayor o menor medida en casi todas ellas, en el caso de la UGEL 05 de San Juán de Lurigancho cuyo director es el Lic. Humberto Elías Rossi Salinas, esta toma ribetes de escándalo, mas aún cuando tenemos conocimiento que la mas alta instancia de la Comisión de Atención de Denuncias y Reclamos del Ministerio de Educación (CADER) ha realizado las investigaciones del caso encontrando indicios mas que razonables de la comisión de delitos en la adquisición y contratación de bienes y servicios.

Este informe de CADER fue elevado al ministro de educación a fines del 2008 y debió motivar la destitución inmediata del Director de la UGEL 05 y de todos los funcionarios de confianza involucrados en estos hechos, los cuales no necesariamente tenían que ser comprobados fehacientemente sino que la abrumadora cantidad de estos era razón mas que suficiente para que se retirara la confianza de los funcionarios mientras se realizaba las investigaciones por parte de la Contraloría.

Los altos dirigentes del partido de la estrella, acostumbrados a tensar la cuerda al máximo en defensa de sus particulares intereses pues al parecer ya no les interesa el desprestigio en que va cayendo su propio partido, llevan a que las personas cansadas de ver estos hechos tan escandalosos y vergonzosos salgan con justa razón a protestar ante la inoperancia del estado.

Artículo de Carlos Santana Aguilar

Resumen del Informe sobre irregularidades
en la ejecución del presupuesto de la
UGEL 05 - San Juán de Lurigancho

Irregularidades detectadas en la UGEL 05 en la Ejecución del Presupuesto de Bienes y Servicios para la atención de las Instituciones Educativas de la Jurisdicción.

Una primera revisión de los procesos de adjudicación de la UGEL N° 05, deja entrever que la entidad busca eludir los procesos de adjudicación superiores a la menor cuantía, generándose por tanto la figura del fraccionamiento en las contrataciones y adquisiciones, transgrediendo el artículo 18° de la Ley, 18° del TUO de la Ley y 36° del Reglamento, llama poderosamente la atención que se priorice, por parte de la entidad, la atención de servicios de REPARACIÓN y/o MANTENIMIENTO DE PISO en las instituciones educativas de la jurisdicción que, en el período de enero a mayo del 2008, suman un total de 96 procesos de adjudicación de menor cuantía. A un promedio de S/. 8,500 (ocho mil quinientos nuevos soles) por cada proceso, da un total de cerca de S/. 816, OOO nuevos soles. Es decir, un monto cercano al millón de nuevos soles, en los procesos de adjudicación de menor cuantía. Ello requiere de una constatación y fiscalización de los servicios brindados en estas instituciones educativas a fin de verificar la utilización efectiva de los recursos económicos del Estado y de los servicios brindados en las I.E.

De igual manera, se observa el servicio de mantenimiento y reparación de piso y de servicios higiénicos, con un total de 46 procesos de adjudicación de menor cuantía en el período enero – mayo del 2008, el cual da un monto promedio de S/. 416,500 nuevos soles, siendo un monto menor en cantidad y presupuesto que el destinado a la reparación y mantenimiento de piso en las instituciones educativas.

Un aspecto a destacar que no deja de llamar la atención es que el servicio que debería contar con mayor prioridad y atención presupuestal, por responder a la salud de los educandos. Es el servicio de reparación y/o mantenimiento de servicios higiénicos, el cual sólo registra 15 procesos de selección de menor cuantía, del período enero – mayo del 2008, representando un monto promedio de S/. 127, 000 nuevos soles. Ello quiere decir que de los S/. 4 millones y medio de soles ejecutados y con Buena Pro, sólo se ha destinado cerca de un 4% del presupuesto de enero a mayo del 2008, a la atención de esta prioridad, pese a ser más urgente su atención.

El mantenimiento de aulas registra 41 procesos de adjudicación de menor cuantía, haciendo un monto total promedio de S/. 348,000 nuevos soles. Esto quiere decir que tiene también más prioridad antes que el mantenimiento de los servicios higiénicos en las instituciones educativas.

Las irregularidades detectadas en todos los procesos de adjudicación de menor cuantía para la atención de servicios en las instituciones educativas de la jurisdicción de la UGEL N° 05, son las siguientes:

No se anexan las Especificaciones Técnicas en las bases.

No se verifica la existencia en las bases de los procesos de servicios, de las Memorias Descriptivas.

Ninguna de las Bases de las menores cuantías superiores a las 4 UIT, cuentan con criterios de evaluación de propuestas.

Transgresión de normas:

Llama poderosamente la atención además, la adquisición de los siguientes bienes y/o servicios:

1. Mediante menor cuantía N° 61-2008, se convoca a proceso de adquisición de fotocopiadoras, por un monto de S/. 21,321 nuevos soles, es decir un monto superior a las 4 UIT, un proceso que ha debido de contar con factores de evaluación en sus bases, grave omisión son las Especificaciones Técnicas del proceso ¿Cómo se lleva a cabo un proceso de selección sin saber la necesidad técnica requerida?.

2. Asimismo, llama la atención que se priorice la atención de los siguientes bienes que no resultan ser urgentes para el cumplimiento de los objetivos de la educación en las instituciones educativas, existiendo otras que sí lo son, como infraestructura:

• Menor cuantía N° 64-2008, para la adquisición de camas saltarinas, por un monto de S/. 30,000.00 nuevos soles, desconociéndose la cantidad de camas adquiridas, pues no figura en las bases ni en la Buena Pro del proceso. Tampoco cuenta con factores de evaluación en las bases, pese a ser requisito.
• Adquisición de sillas giratorias – MC N° 65-2008, pon un monto de S/. 16,800 nuevos soles, a un precio individual por cada silla giratoria de S/. 1,200 nuevos soles, configurándose la sobrevaluación en la adquisición de estas sillas, tampoco cuenta con Especificaciones Técnicas.
• Adquisición de banda de música, desconociéndose qué es lo que se adquiere, pues no figura en las bases las Especificaciones Técnicas, MC N° 66-2008, por un monto de S/. 12,283 nuevos soles.
• Adquisición de proyectores multimedia el cual carece también de las Especificaciones Técnicas y se omite la descripción de la cantidad de proyectores a adquirir en las bases, MC N° 67-2008, por un monto de S/. 46,800 nuevos soles, existiendo una posible sobrevaluación de precios, pues se estaría adquiriendo cada proyector multimedia a un costo unitario de S/ 5,850.00 nuevos soles, un precio por menor para la adquisición de un conjunto de bienes, al por mayor, tampoco cuenta con factores de evaluación.
• Adquisición de equipos de sonido por un monto de S/. 46,800 nuevos soles, dando un costo unitario por equipo de sonido de S/. 3,120 nuevos soles, configurándose la sobrevaluación, MC N° 68-2008. Se desconoce las Especificaciones Técnicas de dicho proceso, lo cual demuestra compras dirigidas y en la cual se oculta información para permitir su seguimiento.
• Adquisición de máquinas remalladoras por un monto de S/. 36, 000 nuevos soles, dando un costo unitario de S/. 2,400 nuevos soles, MC N° 69-2008. Tampoco cuenta con las Especificaciones Técnicas en las bases de los procesos, sólo el cuadro comparativo lo muestra.
• Adquisición de máquinas de costura recta industrial, por un monto de S/. 10, 800 nuevos soles, dando un costo unitario de S/. 1,080 Nuevos Soles y detectándose fraccionamiento en la adquisición de bienes, MC N° 70-2008. Sin Especificaciones Técnicas en las bases.
• Adquisición de mesa de trabajo, por un monto de S/. 21,575 nuevos soles, dando un costo unitario de S/. 599.31 nuevos soles, evidenciándose sobrevaluación en la adquisición de los bienes. MC N° 71-2008. Sin Especificaciones Técnicas y Factores de Evaluación.
• Adquisición de set de equilibrio, por un monto de S/. 16,575 nuevos soles, desconociéndose en qué consiste dicho set, pues no figura en las Especificaciones Técnicas de las bases del proceso, MC N° 72-2008.
• Adquisición de estantes metálicos por un monto de S/. 25,637.50 nuevos soles, dando un costo unitario de S/. 512.75 nuevos soles, configurándose sobrevaluación de precios en la adquisición de estos bienes. Igualmente se desconoce las Especificaciones Técnicas de dichos bienes, MC N° 73-2008.
• Adquisición de filmadoras por un monto de S/. 41,202.50 nuevos soles, desconociéndose la cantidad de filmadoras a adquirir, pues no se señala ni en las bases ni en las actas de otorgamiento de la Buena Pro. También llama poderosamente la atención que se considere en las acta de evaluación de propuestas, factores de evaluación que no se encuentran en las bases y no reúnen los requisitos para la adquisición de bienes, artículo 65° del Reglamento de la Ley, MC N° 78-2008.
• Alojamiento de página WEB, con Buena Pro de S/. 11,500.00 nuevos soles, proceso en el que se considera existe sobrevaluación en el costo del mismo además de carecer en sus bases de las Especificaciones Técnicas, MC N° 87-2008.
• Adquisición de material de enseñanza y psicomotricidad, por un monto de S/. 15,701 nuevos soles, desconociéndose en qué consiste dichos materiales, pues no figura ni en las bases del procesos ni en las actas de otorgamiento de la Buena pro del mismo, se desconoce a su vez a qué instituciones educativas van dirigidos, MC N° 89-2008.
• Servicio de capacitación en saneamiento de inmuebles de locales con Buena Pro de S/. 13,000 nuevos soles, desconociéndose exactamente en qué consiste dicha capacitación ni los beneficiarios del mismo. Más aún, si dicha capacitación debería haber sido realizado por un órgano especializado (estudio contable) y no por un proveedor, configurándose así un uso indebido de recursos. Tampoco figuran las Especificaciones Técnicas en las bases del proceso, MC N° 91-2008.
• Servicio de registro de depreciación de los inventarios de las instituciones educativas de la jurisdicción de la UGEL 05 y asesoramiento pedagógico del Órgano de Control Institucional, por un monto de S/. 6,038 nuevos soles, Según el cuadro comparativo de cotizaciones del proceso se trataría del servicio de inventario de bienes patrimoniales 2005, de las instituciones educativas al 100% de la jurisdicción de la UGEL N° 05. Existe aquí una grave incongruencia entre lo señalado en las bases y lo descrito en el cuadro comparativo. Más aún llama poderosamente la atención que sea del 2005, pues es de suponer que, al 2008, dichas acciones ya deberían encontrarse ejecutadas al primer trimestre del año siguiente, configurándose la filtración y uso indebido de recursos, MC N° 92-2008.
• Servicio de transporte de materiales educativos a las instituciones educativas con una Buena Pro de S/. 5,000 nuevos soles, desconociéndose las Especificaciones Técnicas de dicho proceso, las rutas solicitadas, las instituciones educativas beneficiarias y los materiales a distribuir. Al parecer, se trataría de otro caso de uso indebido de los recursos públicos, MC N° 93-2008.
• Servicio de capacitación de actividades sociales familiares hacia las instituciones educativas dentro de la jurisdicción de la UGEL N° 05, con una Buena Pro de S/. 8,000 nuevos soles. Este caso resulta grave porque se vuelve a incumplir con las Especificaciones Técnicas en las bases. Asimismo, se desconoce en qué consiste dicha capacitación, los días, las fechas y las instituciones beneficiarias, configurándose la sobrevaluación y uso indebido de los recursos económicos, MC N° 93-2008.
• Servicio de asesoramiento y recupero de energía eléctrica, con una Buena Pro de S/. 20,000 nuevos soles. Al parecer, al no contar con Especificaciones Técnicas ni factores de evaluación, carece de los requisitos de un proceso. Igualmente, se desconoce en qué consiste este recupero de energía y asesoramiento, más aún cuales son las instituciones educativas que acceden a esta acción, configurándose otro caso de uso indebido de los recursos, MC N° 96-2008.
• Recableado de instalaciones eléctricas de la sede UGEL.05, con Buena Pro de S/. 6,100.00 nuevos soles, sin Especificaciones Técnicas. MC N° 181-2008.
• Adecuación de ambiente de asesoría legal por S/. 4,500 nuevos soles, desconociéndose en qué consiste dicha ambientación. MC N° 182-2008. Carece de Especificaciones Técnicas. La adecuación consistió en ponerle ventanas unicamente.
• Acondicionamiento de ambiente para programa por resultados con una Buena Pro de S/. 8, 306 nuevos soles. Se desconoce en qué consiste dicho servicio por no contar con Especificaciones Técnicas, MC N° 183-2008.
• Transporte para la entrega de materiales con Buena Pro de S/. 7,130 nuevos soles, desconociéndose las características del servicio, MC N° 184-2008. Sin Especificaciones Técnicas.
• Servicio de inventario de bienes, con Buena Pro de S/. 6,000 nuevos soles, desconociéndose sus características, plazos y sobre qué año se efectúa dicho inventario. Llama la atención cuando dicha función es de un comité de inventario integrado por miembros de la institución, MC N° 185-2008.
• Acondicionamiento de ambiente de saneamiento con una Buena Pro de S/. 8,307.00 nuevos soles, se desconoce de igual manera en qué consiste dicha ambientación, MC N° 186-2008. Sin Especificaciones Técnicas, Memoria Descriptiva ni Presupuesto.
• Servicio de transporte de materiales, con Buena Pro de S/. 5,309.00 nuevos soles, se desconocen características, del mismo MC N° 189-2008. Llama la atención que cada mes se ejecute este servicio. No cuenta con Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere.
• Adquisición de minicomponente, con Buena Pro de S/. 33,650.00 nuevos soles. MC N° 250-2008. No cuenta con Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin Factores de Evaluación.
• Adquisición de televisores LCD 22, con Buena Pro de S/. 36,120.00 nuevos soles. MC N° 251-2008, no existe Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere, ni con Factores de Evaluación.
• Adquisición de módulos recreativos, con Buena Pro de S/. 46,800.00 nuevos soles, MC N° 252-2008. No cuenta con Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin factores de evaluación.
• Adquisición de armario de metal de 9 puertas (lockers) con Buena Pro de S/. 43,800 nuevos soles, MC N° 253-2008, sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin factores de evaluación.
• Adquisición de monitor de 16” con Buena Pro de S/. 43,200 nuevos soles, MC N° 254-2008, dando un costo unitario por monitor de S/. 720 nuevos soles, sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere, ni factores de evaluación.
• Adquisición de módulos de mesitas de trabajo con Buena Pro de S/. 44,000 nuevos soles, MC N° 255-2008, a un costo unitario de S/. 1,000 nuevos soles por cada mesa de trabajo. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere, ni factores de evaluación.
• Adquisición de cámaras fotográficas con Buena Pro de S/. 36,000 nuevos soles, MC N° 256-2008, a un costo unitario de S/. 800 nuevos soles por cada cámara fotográfica, desconociéndose su configuración (45 cámaras), no existe Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin factores de evaluación.
• Adquisición de mesas de trabajo con Buena Pro de S/. 25,200 nuevos soles, MC N° 257-2008, a un costo unitario de S/. 600 nuevos soles por cada mesa de trabajo. Se desconoce sus características técnicas, pues no presenta Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin factores de evaluación.
• Adquisición de globos terráqueos con luz de 25 cms de diámetro con Buena Pro de S/. 13,350 nuevos soles, MC N° 258-2008. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere.
• Adquisición de set matemática (escuadra y sólidos) con Buena Pro de S/. 20,025 nuevos soles, MC N° 259-2008, a un costo unitario de S/. 445 nuevos soles por cada set de escuadra y sólidos. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin factores de evaluación.
  Adquisición de material de enseñanza (pizarras acrílicas), se desconoce la cantidad adquirida, con Buena Pro de S/. 27,000 nuevos soles. MC N° 266-2008, sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin Factores de Evaluación.
• Adecuación de ambientes para reuniones de la sede - UGEL 05, con Buena Pro de S/. 5,658 nuevos soles. MC N° 274-2008. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere sin Memoria Descriptiva.
• Adecuación de ambientes con Buena Pro de S/. 9,800 nuevos soles. MC N° 275-2008. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere. Sin Memoria Descriptiva.
  Acondicionamiento de ambiente de la sede - UGEL 05 con Buena Pro de S/. 7,135 nuevos soles. MC N° 277-2008, sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere, sin Memoria Descriptiva.
• Acondicionamiento de oficina con Buena Pro de S/. 6,226 nuevos soles. MC N° 279-2008. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere, sin Memoria Descriptiva.
  Acondicionamiento de mobiliario con Buena Pro de S/. 6,795 nuevos soles. MC N° 280-2008. Sin Especificaciones Técnicas, desconociéndose lo que se adquiere y sin Memoria Descriptiva.
  Inventario y muebles con Buena Pro de S/. 4,500 nuevos soles, MC N° 282-2008, sin Especificaciones Técnicas. Llama poderosamente la atencion que se reporte este gasto por que la mayoria de las oficinas de esta sede ni siquiera le pasan una mano de escoba, es decir ni siquiera las barren y menos la van a acondicionar o renovar su mobiliario.
• Elaboración, divulgación de objetivos y campaña de promoción con Buena Pro de S/. 19,606 nuevos soles, MC N° 288-2008, sin Especificaciones Técnicas.
• Realización de inventario de bienes con Buena Pro de S/. 4,500 nuevos soles. MC N° 382-2008, sin Especificaciones Técnicas.
• Actualización de bases de datos de inventario de bienes patrimoniales, con Buena Pro de S/. 4,500 nuevos soles, MC N° 406-2008, sin Especificaciones Técnicas. Esta accion es tarea del equipo de abastecimiento pero contrataron a terceros (amigos) para efectuar esta labor.

VIDEO DONDE SE DENUNCIA LA CORRUPCION EN LA UGEL 05